Кулявцев Иван Святославович

Николай Евменов: «Институт бизнес-уполномоченных опирается на юридическую поддержку экспертов pro bono»

29-30 июня Архангельская область стала международной площадкой по обмену опытом в сфере защиты прав предпринимателей и инвесторов от коррупционных практик и механизмов.

В Архангельске прошли мероприятия международного проекта «Защита прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик» — ПРЕКОП РФ, совместно осуществляемого Европейским Союзом и Советом Европы при сотрудничестве с Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Встреча состоялась при организационной поддержке и активном участии уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николая Евменова.

Участие в семинаре приняли эксперты Совета Европы в Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей, а также сотрудники аппаратов уполномоченных, представители государственных органов, юридических и бизнес-ассоциаций, международных организаций.

Программа мероприятия включала два дня работы, в каждом из которых к обсуждению предлагались актуальные вопросы защиты бизнеса от коррупционных практик. Модераторами мероприятия стали – руководитель проектов Департамента по противодействию преступности Совета Европы Мустафа Ферати и национальный координатор проекта Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Дина Крылова.

29 июня состоялся семинар «Международные и российские практики и принципы оказания юридической помощи на общественных началах (pro bono)». Целью мероприятия являлось усиление осведомлённости об оказании услуг на принципах pro bono и повышение соответствующих профессиональных стандартов в Российской Федерации.

Участникам семинара были представлены лучшие международные и региональные практики юридической помощи pro bono, в том числе применяемые в Архангельской области. Как отметил уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николай Евменов, в ряде случаев непоследовательные, а иногда и деструктивные действия должностных лиц можно квалифицировать как признак коррупционных проявлений.

12

Известный московский юрист, эксперт проекта Андрей Порфирьев обратил внимание на то, что основная роль pro bono — дать уполномоченному инструмент для защиты бизнес-среды и дополнительный инструмент для защиты конкретного предпринимателя. Pro bono – это институт по защите предпринимателей от незаконных действий должностных лиц во власти, мощнейший ресурс, альтернативная оценка доводов, изложенных в обращениях предпринимателей.

Также в рамках обсуждения состоялась презентация практических примеров оказания услуг на принципах pro bono юристами и юридическими ассоциациями, а также рассмотрено значение pro bono при проведении общественной экспертизы обращений к региональным уполномоченным. В частности, обсуждена деятельность «Центров общественных процедур «Бизнес против коррупции» в субъектах Российской Федерации.

«Бизнес против коррупции, по сути — социальный заказ, возможность предоставления информации о неправомерных действиях в отношении предпринимателей и рассмотрения обращений, связанных с рейдерством и коррупцией», — отметил Андрей Порфирьев.

В ходе выступлений эксперты подчеркнули, что в деятельности региональных Центров общественных процедур следует исключать риск совершения репутационных ошибок, активно взаимодействовать с юридическим сообществом для реализации возможности получения объективного, непредвзятого и профессионального заключения по доводам обращений предпринимателей.

Уполномоченные отдельных регионов поделились информацией о порядке реализации работы с экспертами pro bono в ходе рассмотрения обращений предпринимателей и защиты их прав. Участники семинара согласились с тем, что общественные институты работают только тогда, когда у бизнеса и общества есть понимание, что данный институт действительно приносит реальную пользу.

Итогом обсуждения стала выработка рекомендаций по повышению уровня оказания услуг на принципах pro bono в Российской Федерации и содействию подписания Меморандумов о взаимопонимании по вопросу оказания услуг на принципах pro bono между юристами и региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

2 июля 2015