Кулявцев Иван Святославович

Публикации

  • Второй номер делового вестника «Бизнес29»

    Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев информирует бизнес-сообщество о своей работе на страницах газеты «Бизнес29».

    Напомним, в апреле 2018 года Иван Кулявцев инициировал выпуск ежеквартального бесплатного делового вестника о работе института, с указанием полезной информации для предпринимателей. Выпуск газеты финансируется из личных средств уполномоченного. Первый номер был распространен по бизнес-объединениям и районам Архангельской области. Электронная версия представлена здесь.

    «Развитие бизнеса = развитие территории. Наша задача, чтобы предпринимательское сообщество чувствовало поддержку и защиту региональной власти. Зачастую предприниматели не знают о мерах поддержки и инструментах защиты своих прав. Также в ежеквартальнике мы размещаем информацию об актуальных деловых событиях и изменениях», – обозначил уполномоченный.

    В 2018 году Иван Кулявцев принял участие в работе 16 советов по развитию бизнеса при главах муниципальных образований. На личных встречах и во время заседаний предприниматели, работающие на отдаленных территориях, часто отмечали нехватку информации о мерах поддержки, об актуальных деловых событиях в регионе и о полномочиях бизнес-омбудсмена.

    Ознакомиться со вторым номером «Бизнес29» можно в эл. форме здесь.

    Обращения и вопросы в адрес уполномоченного можно направлять на адрес:
    г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 104
    или по эл. почте: ombiz@dvinaland.ru

    4 сентября 2018
  • Опрос предпринимателей: «Оценка уровня административной нагрузки на бизнес»

    Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации в период с 16 мая по 31 июля 2018 года проводит опрос представителей бизнеса на тему «Оценка уровня административной нагрузки на бизнес».

    Опрос проводится в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности, направленной на сокращение проверочных мероприятий в отношении предпринимательства, создание продуктивного диалога между бизнесом и властью и ликвидацию излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

    Уважаемые предприниматели! Приглашаем Вас принять участие в опросе.

    «Работа по снижению административного давления на бизнес проводится во всех структурах и органах власти в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности. В том числе на днях в Архангельске при поддержке главы региона Игоря Орлова состоялся «единый день отчётности» контрольно-надзорных ведомств. Цель нашей совместной работы – создание комфортных условий для развития предпринимательской активности. Но вопросов ещё остается много. Личный опыт и экспертное мнение представителей бизнес-сообщества Архангельской области важны для успешной реализации реформы», – обозначил актуальность опроса уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев.

    9 июля 2018
  • Информационный вестник для предпринимателей «Бизнес29»

    Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев информирует бизнес-сообщество о своей работе на страницах делового вестника «Бизнес29»

    По словам Ивана Кулявцева, в 2017 году он принял участие в заседании 12 советов по развитию бизнеса при главах муниципальных образований. На личных встречах и во время заседаний предприниматели, работающие на отдаленных территориях, часто отмечали нехватку информации о мерах поддержки, об актуальных деловых событиях в регионе и о полномочиях бизнес-омбудсмена.

    «Бизнес работает на улучшение качества жизни населения региона. Наша задача, чтобы предпринимательское сообщество чувствовало поддержку и защиту региональной власти. Но зачастую предприниматели не знают куда обращаться при возникновении сложных ситуаций и при этом теряют время, доводя истории до суда. В ежеквартальнике мы планируем размещать информацию о мерах поддержки и, в том числе, истории рабочих побед в защите и отстаивании законных прав и интересов бизнеса», – обозначил уполномоченный.

    Первый выпуск «Бизнес29» напечатан пробным тиражом в 999 экземпляров и планируется для распространения по бизнес-объединениям и районам Архангельской области.

    Отметим, что инициатива ежеквартально выпускать бесплатный деловой вестник о работе института, с указанием полезной информации для предпринимателей, принадлежит бизнес-омбудсмену и финансируется из личных средств Ивана Кулявцева.

    Ознакомиться с вестником можно в эл. форме здесь.

    Напомним, обращения и пожелания в адрес уполномоченного можно направлять на адрес: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 104 или по эл. почте: ombiz@dvinaland.ru 

    9 апреля 2018
  • Делайте ваши ставки: в СЗФО повысили налог на игорный бизнес

    В Архангельской области 1 апреля вступили в силу изменения в региональный закон о ставках налога на игорный бизнес. Они выросли в два раза и больше. Так, налог за один пункт приема ставок тотализаторов и букмекерских контор увеличился с семи тысяч до 14 тысяч рублей. А за один процессинговый центр — с 75 тысяч до 250 тысяч рублей.
    Любители спорта не прочь сделать ставки на любимую команду. 

    По оценкам областного минфина, повышение уже в этом году принесет в бюджет Поморья дополнительные 648 тысяч рублей, а затем увеличение налога на азарт будет давать по 860 тысяч рублей ежегодно.

    Аналогичным образом поступили в начале 2018 года десятки регионов РФ. Налоги на игорный бизнес подняли в Мурманской, Вологодской, Новгородской, Псковской и Ленинградской областях. Причем в подавляющем большинстве регионов ставки установлены на максимальном уровне. Дополнительный бюджетный доход в среднем оценивается в один миллион рублей за год.

    В ноябре прошлого года Госдума приняла закон, который вносил изменения в Налоговый кодекс РФ: минимальные и максимальные ставки налога на игорный бизнес увеличили в два раза. А этот налог относится к региональным, поступает в местный бюджет, и субъекты РФ сами устанавливают ставки в пределах от минимума до максимума. Кроме того, новый закон сделал самостоятельными объектами налогообложения процессинговые центры интерактивных ставок, которые приносят наибольший доход.

    Поэтому в начале 2018 года регионы принялись пересматривать свои законы о ставках на игорный бизнес. Услышав слова «игорный бизнес», многие удивляются: а разве он не запрещен? Действительно, с 2009 года самая масштабная часть этого бизнеса — покерные столы и рулетки — отправлены в специальные игорные зоны. Одна из них находится на территории СЗФО — в Калининградской области (всего зон пять).

    Тотализаторы и букмекерские конторы под жесткие ограничения не попали. Эта часть игорного бизнеса тоже считается высокодоходной, но далеко не все регионы ей интересны.

    — Процессинговых центров тотализаторов и букмекерских контор в Архангельской области не зарегистрировано, хотя у нас была установлена минимальная ставка налогообложения для таких объектов — 75 тысяч рублей, — сообщила министр финансов региона Елена Усачева. — Судя по всему, ключевым фактором для них является не налоговая нагрузка, а численность и плотность населения, то есть наличие потенциальных клиентов. Такие центры действуют лишь в одиннадцати регионах РФ, большинство сосредоточено в Москве. На территории СЗФО зарегистрированы три процессинговых центра в Санкт-Петербурге и один в Ленинградской области.

    А вот пункты приема букмекерских ставок на территории Архангельской области имеются — девятнадцать точек от восьми организаций. Почти все — в Архангельске и Северодвинске. Именно для них налоговая ставка возросла до 14 тысяч рублей. По прогнозам, в 2018 году Поморье получит от игорного бизнеса более полутора миллионов рублей налогов. Помимо финансового, в ходе обсуждения законопроекта звучал и еще довод: игорный бизнес ничего не создает, а зарабатывает на страсти к игре.

    — Ставки налога на игорный бизнес не менялись с 2006 года, — отмечает председатель Архангельского областного собрания депутатов Виктор Новожилов. — Считаю повышение ставок абсолютно правильным. Сегодня мы говорим о необходимости поддержки социально значимого бизнеса, а также важных для общества секторов экономики. Игорный бизнес имеет право на существование, но позитивной социальной отдачи от него нет. Поэтому депутаты и поддержали законопроект об увеличении ставок.

    Однако есть и другая точка зрения: любой бизнес надо защищать, если он законный. Ее придерживается уполномоченный при губернаторе Архангельской области по правам предпринимателей Иван Кулявцев:

    — Спортивный азарт присущ многим болельщикам, поэтому ставки на спорт — популярный вид хобби во всем мире. В нашем регионе действуют около двух десятков легальных точек приема ставок на спортивные мероприятия,рентабельность легального букмекерского бизнеса небольшая. Резкое повышение налоговой ставки может привести к закрытию бизнеса, вытеснению предпринимателей «в тень» и сокращению налогооблагаемой базы.

    Но, по мнению министра финансов региона, повышение ставок не должно ударить по букмекерам. В области средний доход у пунктов приема ставок с учетом выплат по выигрышам составляет 350 тысяч рублей в месяц.

    Новые налоговые ставки в размере 14 тысяч рублей составят лишь четыре процента от суммы дохода.Кроме того, букмекерский бизнес — крупный бизнес. К малому и среднему относятся лишь две организации, работающие в этой сфере в Поморье. В любом случае налоговые ставки сделаны, и букмекерскому бизнесу придется платить больше.

    7 апреля 2018
  • Иван Кулявцев: «Северные льготы нужно сохранить и компенсировать бизнесу»

    В Архангельске прошел форум «Арктика – особый уровень прав человека». Одной из актуальных тем, которую обсудили участники, стал вопрос северных льгот.

    Форум «Арктика – особый уровень прав человека» посвящен 20-летию создания в регионе института уполномоченного по правам человека. Участие в мероприятиях форума приняли представители власти, бизнеса, депутатского корпуса, общественники и региональные правозащитники со всей страны, а также уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова и председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.

    Напомним, форум проводится в Архангельске впервые, но продолжает дискуссии, связанные с арктической тематикой.

    Как отметил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, авторитетные, влиятельные и уверенные в своей правоте омбудсмены — большая сила для регионов. С их мнением считаются представители органов власти всех уровней.

    По мнению Татьяны Москальковой, Арктика — территория особого уровня прав человека. Это связано, прежде всего, с северными проблемами и льготами.

    «Введение укороченного рабочего дня и дополнительного отпуска сотрудникам приводит к удорожанию северной продукции и делает ее неконкурентоспособной. Поэтому предприниматели перерегистрируются в другой области. В результате страдает и бюджет региона, и права человека, так как экономика и право неразрывно связаны друг с другом», — заметила федеральный уполномоченный.

    Участвуя в диалоге, Михаил Федотов сказал, что человек должен быть во главе угла при решении любого вопроса, касающегося Арктики.

    «Суровые условия Севера, недостаток света и многие другие негативные факторы серьезно сказываются на здоровье людей. Тем, кто говорит, что не надо льгот и не должно быть никаких северных надбавок, я всегда предлагаю, просто проведите одну ночь на Севере. Но полярную. И вы все поймете», — добавил Михаил Федотов.

    В свою очередь уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев также обозначил необходимость сохранения северных государственных гарантий для жителей Арктических регионов и поиска механизма их компенсации для бизнеса.

    «Вопрос северных льгот — это один из главных системных вопросов, волнующий предпринимательское сообщество региона. Северные льготы нужно сохранить и компенсировать бизнесу. Уверен, что активное участие в форуме федерального уполномоченного и председателя совета по правам человека при президенте придадут дополнительный импульс решениям озвученных задач», — подчеркнул Иван Кулявцев.

    «Знамя»
    Районная газета Красноборского района Архангельской области

    7 апреля 2018
  • Иван Кулявцев: «Будьте профессионалами и реализуйте свой потенциал в родном регионе»

    Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев приглашает молодых и активных жителей региона принять участие в мероприятиях образовательной программы «Ты – предприниматель».

    — Власть заинтересована в развитии предпринимательской активности, создании новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет, то есть в развитии территорий и повышению качества жизни населения. Федеральная программа «Ты – предприниматель» – это пример возможностей, которые предоставляет сегодня государство активным и энергичным молодым людям, чтобы начать и развивать свой бизнес. Если раньше мы учились на своих ошибках и «набивали шишки» самостоятельно, то сегодня, благодаря участию в программе можно пройти тренинги, обучающие семинары и пообщаться с успешными предпринимателями со всей страны, узнать их истории успеха и перенять положительный опыт, – высказал свою точку зрения Иван Кулявцев.

    По его словам, чтобы быть профессионалом в какой-либо области, нужно иметь ряд компетенций, а программа «Ты – предприниматель» как раз позволяет их наработать. Кроме того, программа учит, как избежать распространённых ошибок на старте, работать с контрольно-надзорными органами, а также найти партнеров и инвесторов, стать частью бизнес-сообщества Архангельской области.

    — Убежден, что нельзя просто стать профессионалом, им нужно именно быть, т.е. постоянно развиваться, учиться, повышать квалификацию. Недостаточно получить диплом и больше не повышать свою компетентность – это значит остановиться в развитии. Для молодых бизнесменов участие в программе – хороший шанс пополнить свой багаж знаний, заручиться поддержкой экспертов и сформировать чёткое видение своего проекта, – отметил Иван Кулявцев.

    Напомним, что открытие программы в этом году состоится 14 октября в СГМУ с бизнес-выходных «Динамичный старт». Для того, чтобы стать участником, достаточно пройти регистрацию по этой ссылке.

    — Приглашаю энергичных и целеустремленных людей со свежим взглядом и идеями стать частью предпринимательского сообщества Архангельской области, найти единомышленников и повысить свои компетенции. Регистрируйтесь и участвуйте в программе «Ты – предприниматель» – будьте профессионалами и реализуйте свой потенциал в родном регионе, – заключил Иван Кулявцев.

    7 апреля 2018
  • Бизнес «под снос»: северодвинские предприниматели заявляют об излишнем формализме в работе мэрии

    К бизнес-уполномоченному при губернаторе Ивану КУЛЯВЦЕВУ обратились трое предпринимателей из Северодвинска: в разное время они получили от администрации муниципалитета уведомления о необходимости освободить земельные участки, где расположены их автомастерские и автостоянки. Формально эти требования законны. Однако не слишком ли легко город расстается с полусотней рабочих мест и десятками миллионов рублей, поступавших в бюджет?

    Земельные участки предпринимателям были предоставлены в аренду десять и более лет назад. Претензий по исполнению договоров у мэрии нет. Просто когда срок их действия стал истекать, арендодатель не нашел ничего лучше, чем просто определить бизнес «под снос», в некоторых случаях даже не уведомив владельцев заранее.

    Убрать без претензий

    Хозяйка одной из мастерских в бизнесе с 2001 года: помимо ремонтов, занимается продажей шин и запчастей. Принадлежащее ей здание в черте Северодвинска оформлено как временное, однако по всем параметрам является капитальным. В обращении к омбудсмену предпринимательница недоумевает, почему ей не предложили ни один из предусмотренных законом вариантов сохранения бизнеса.

    «В одних муниципальных образования постройки, которые не представляют никакой угрозы жизни и здоровью людей, соответствуют зонированию, прошли независимую экспертизу и т. д., позволяют легализовать, а в других заставляют снести. Из-за формальностей мы теряем бизнес, строившийся десятилетиями», – говорится в письме, озвученном на заседании экспертного совета при уполномоченном.

    kuvakin.jpgВторой пример привел Алексей КУВАКИН, сопредседатель Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре Северодвинска.

    «Ко мне обратилась женщина-предприниматель, у которой начиная с 2011 года по одной планомерно ликвидируют сеть автостоянок. Если заканчивается срок действия договора аренды земельного участка, просто продлить его на прежних условиях нельзя. Но в конкретном случае, о котором я рассказываю, проблема заключалась, в общем-то, лишь в том, что автостоянка размещалась рядом с сетями МРСК и требовалось согласование энергетиков. Я встречался с мэром, заместителями мэра, начальником юридического отдела… Год проходил по этим кругам ада и пришел к выводу, что дело в индивидуальных «хотелках» конкретного чиновника», – рассказал Алексей Кувакин.

    В итоге он сам съездил в МРСК и без препятствий получил согласование.

    «Когда мы принесли этот документ в администрацию города, там очень удивились. Но снова отказали. Кому от этого хорошо? Предприниматель потерял бизнес и деньги. Территория заброшена – ладно еще, если бы на ней что-то построили для общей пользы. Машины перекочевали на газоны во дворы. Бюджет от закрытия двух автостоянок этого владельца (мы брали в расчет только годовую арендную плату и ЕНВД) потерял 11,7 млн рублей. Это надо расценивать как ущерб, нанесенный городской казне муниципальными служащими: они поставили себе «галочку» и никакой ответственности, скорее всего, не понесут», – продолжает Алексей Кувакин. 

    В третьем случае на грани закрытия оказался более крупный бизнес: автоцентр на 30-35 рабочих мест с годовыми отчислениями в бюджет в размере 7 млн рублей, в число клиентов которого входит, в частности, ЦС «Звездочка», а также многие муниципальные учреждения. Предприниматель неоднократно обращался в мэрию, чтобы заявить о желании сохранить за собой арендованный участок в законном порядке, и получал однотипный ответ: «о принятом решении вам будет сообщено дополнительно». Сообщили: в 2017 году пришло-таки письмо – участок освободить.

    А есть ли варианты?

    По словам Кирилла ВИТКОВА, руководителя ООО «Правовой центр «Содействие», проводившего юридическую экспертизу обращений, чаще всего проблемы возникают из-за того, что в законодательство внесены изменения и продлевать договоры аренды земельных участков без проведения аукционов теперь нельзя, даже в интересах добросовестных организаций, к которым нет замечаний.

    «У нас таких звонков – вал, и это еще только цветочки, – считает эксперт. – Конечно, люди привыкают вести бизнес в определенном месте. В данном вопросе важна, прежде всего, разумная позиция арендодателя. Арендная плата – очень существенная статья доходов местных бюджетов, и нельзя бездумно, для «галочки» отказываться от эффективных договоров, не предлагая ничего взамен. Такие истории характерны ведь не только для Северодвинска, но и для Архангельска. Но вот установка жестких сроков окончания договоров аренды так активно практикуется, пожалуй, только в Северодвинске. В Архангельске со стороны администрации такого не наблюдается. Министерство имущественных отношений области тоже достаточно лояльно относится к арендаторам. Когда сроки договорами не установлены, предприниматели продолжают спокойно работать».

    Как поясняют независимые юристы, у местных властей есть несколько способов сохранить бизнес и не лишиться поступлений в бюджет, действуя в рамках закона: выставить участок на аукцион, заблаговременно уведомив об этом предпринимателя, чтобы он мог участвовать в нем на общих основаниях; если речь идет о самовольной постройке, признать за собой право собственности на нее и в дальнейшем компенсировать бывшему владельцу расходы на строительство нового здания в размере, установленном в судебном порядке; если у муниципалитета возникает потребность в конкретном участке, – например, для строительства дома – всегда можно предложить что-то «взамен»: проводить аукцион, правда, все равно придется, но хотя бы информационное преимущество текущий арендатор иметь будет.

    От мэрии Северодвинска отвечать на вопросы пришлось главному специалисту комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Михаилу АРТАМОНОВУ. С его слов, которые в целом не противоречили всему вышесказанному, хозяйка первой автомастерской «не инициировала проведение аукциона». Второй участок, где располагалась автостоянка, относится к землям общего пользования и теперь, по действующему на сегодня законодательству, сдаче в аренду не подлежит.

    «С этим предпринимателем обсуждался также вариант муниципально-частного партнерства, но под такие проекты администрация вправе предложить только земли, находящиеся непосредственно в ее собственности. Не надо представлять мэрию как какого-то монстра. Мы не ставим себе целью «подвинуть» бизнес. Аукционы по сдаче в аренду участков, в том числе и под автостоянки, проводятся регулярно», – добавил Михаил Артамонов.

    И никакой ответственности…

    Kazarinov_E.jpgПо мнению Виктора КАЗАРИНОВА, председателя комитета по экономической политике и предпринимательству областного Собрания депутатов, муниципальные служащие нередко отказывают предпринимателям, боясь, что иначе в их действиях кто-то усмотрит… коррупционную составляющую.

    «Я тоже являюсь представителем бизнес-сообщества Северодвинска. Недавно года полтора вел переписку с администрацией, ходил по кабинетам не поверите с каким вопросом. Хотел построить временный павильон для торговли продукцией Северодвинского агрокомбината на принадлежащем мне земельном участке в центре города. Мне выставили такие требования, что инфраструктура обошлась бы в несколько раз дороже самого павильона. Одним из условий был перенос из зоны застройки моих же (!) сетей водо– и электроснабжения. При прежнем руководстве города таких проблем не возникало: достаточно было оформить гарантийные письма о том, что, если на сетях потребуется провести какие-то работы, препятствий не будет. Один из опытных чиновников Северодвинска мне сказал: «Ты пойми, если я положительно отвечу на обращение предпринимателя – тут же припишут коррупционную составляющую. А если откажу – ничего не будет». И многие служащих администрации руководствуются этим принципом. Пока не будет введена ответственность чиновника за нанесенный таким образом вред бизнесу и бюджету, потерю рабочих мест – мы ничего не добьемся», – считает Виктор Казаринов. 

    Прямая речь

    Vtory_st_a.jpgСтанислав ВТОРЫЙ, председатель комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам областного Собрания депутатов: 

    – Во время одной из поездок за рубеж я спросил мэра провинциального города, каков главный критерий эффективности его работы. Он ответил: «Количество новых рабочих мест. Поэтому я сделаю все для человека, который готов создать даже 3-5 вакансий». У нас, к сожалению, другие подходы. Часто приходится видеть, как надменно, с открытым снобизмом главы некоторых муниципальных образований разговаривают с предпринимателями, которые осмелились обратиться к ним с какой-то просьбой. Мы говорим о режиме наибольшего благоприятствования бизнесу, но еще очень от этого далеки.

    Да, самовольная постройка – это нарушение закона, но разве только один выход – снести и уничтожить? Надо собрать глав и вместе выработать системное решение проблемы.

    Иван КУЛЯВЦЕВ, уполномоченный при губернаторе по защите прав предпринимателей: 

    – Мы не должны позволять, чтобы из-за формального или личного отношения представители муниципальной власти лишали предпринимателей дела всей жизни, людей – стабильной работы, а город – дополнительных поступлений в бюджет, а значит, и возможностей для развития. Наша позиция однозначна: бороться с такими проявлениями.

    Автор материала: Дарья ЕМЕЛЬЯНОВА
    Источник: Еженедельник «Бизнес-класс»

    7 августа 2017
  • Проверок стало меньше, а размер штрафов вырос

    – На состоявшейся на минувшей неделе сессии областного Собрания я представил депутатам доклад о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Архангельской области за 2016 год.

    Одно из ключевых направлений деятельности уполномоченного – работа с жалобами предпринимателей. В регионе, согласно данным с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, на 1 января 2017 года зарегистрирован 30 741 предприниматель. Количество коммерческих предприятий и организаций составляет 24 291.

    В докладе представлен анализ поступивших жалоб и информация о результатах их рассмотрения, а также мониторинг контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Отмечу, что в 2016 году по сравнению с 2015-м количество жалоб от предпринимателей на органы местного самоуправления снизилось более чем в два раза.

    В рамках исполнения поручения губернатора Архангельской области уполномоченным осуществлен мониторинг контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

    Подчеркну, что применение риск-ориентированного подхода позволило существенно сократить количество плановых проверок в 2016 году. По некоторым направлениям их число снизилось в разы. Например, МЧС России по Архангельской области в 2015 году выполнило 834 проверки, в 2016-м – 313.

    В 2015 году в отношении объектов предпринимательской деятельности было проведено 6 029 проверок. В 2016 году эта цифра уменьшилась на треть – 4 008 проверок.

    Несмотря на проводимый курс по оптимизации контрольно-надзорной деятельности и сокращение количества проверок, средний размер штрафов вырос. Общая сумма взысканий, которая должна была бы, соответственно, снизиться наоборот, даже возросла. В 2015 году штрафов было выдано на сумму 66 миллионов рублей. В 2016-м эти показатели превысили 90 миллионов рублей.

    Работа по решению проблем бизнеса будет продолжена. Я намерен максимально задействовать доступные бизнес-омбудсмену инструменты в защите прав и законных интересов предпринимателей.

    Я открыт к диалогу и готов взаимодействовать со всеми уровнями власти, контрольно-надзорными органами и предпринимательским сообществом. Наша общая задача – улучшение делового климата, повышение качества жизни северян и инвестиционной привлекательности региона. Уверен, что системная работа и диалог между представителями бизнеса и власти напрямую повлияют на решение проблем предпринимателей и развитие экономики.

    Газета «Архангельск — город воинской славы»
    Акценты недели

    6

    8 июня 2017
  • Иван Кулявцев: «Наказать предпринимателя не проблема. Сложнее стать его союзником и помощником»

    201704190017

    На должность уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей назначен Иван КУЛЯВЦЕВ. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Игорь ОРЛОВ.

    Иван Кулявцев прокомментировал свое назначение корреспонденту «Бизнес-класса».

    «Я начал заниматься бизнесом (производством и установкой окон) в 2001 году, добился определенных результатов, знаком со многими проблемами и подводными камнями. С 2008-го активно участвую в деятельности объединения представителей малого и среднего предпринимательства. Коллеги из Архангельского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» предложили мою кандидатуру на должность бизнес-омбудсмена губернатору, и Игорь Анатольевич ОРЛОВ ее одобрил, а затем и уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Юрьевич ТИТОВ.

    Для меня это и кредит доверия, и ответственность, и реальная возможность на законодательном и практическом уровнях помочь, защитить права коллег-предпринимателей, наладить диалог между органами власти и бизнес-объединениями, работать на снижение административного давления, и, как результат, на создание комфортных условий для ведения бизнеса. Убежден, что поддержка предпринимательских инициатив – один из главных аспектов успешного развития государства и общества.

    Заслуги первого бизнес-омбудсмена в Архангельской области и работа его секретариата оцениваются очень высоко. Была создана необходимая нормативно-правовая база, в муниципальных образованиях появились общественные представители уполномоченного. Депутаты областного Собрания приняли целый пакет законов и постановлений, существенно расширяющих функции бизнес-омбудсмена. Высокую оценку работе Николая Евменова дал Борис Титов.

    К слову, в отсутствие регионального бизнес-омбудсмена, которое длилось более двух месяцев, секретариат продолжал динамично работать — это тоже, безусловно, достижение Николая Викторовича, который «поставил на ноги» один из ключевых правозащитных институтов в регионе.

    Опираясь на доклады уполномоченного за предыдущие годы, могу сделать вывод, что чаще всего предприниматели обращаются по поводу действий (или бездействия) представителей власти на муниципальном уровне и должностных лиц при проведении проверок. На мой взгляд, необходимо прежде всего работать в команде над изменением законодательства и подходов к проверкам. Зачастую представители бизнеса, особенно малого, не могут знать всех требований каждого из надзорных ведомств. Наказать предпринимателя не проблема. Куда более сложная профессиональная задача для проверяющих, так же, как и для служащих органов власти, – быть союзниками, помогать встраиваться в систему координат: тогда бизнес будет развиваться, приносить ощутимый эффект в виде налоговых отчислений, создания новых рабочих мест и развития территорий», — отметил Иван Кулявцев.

    Справка «БК»

    Иван Святославович Кулявцев родился 13 ноября 1979 года в Новодвинске. Имеет высшее образование. Окончил Архангельский государственный технический университет по специальности «Информационные системы». Выпускник Президентской программы подготовки управленческих кадров.

    19 апреля 2017
  • Северные «отбавки»: предприниматели просят снижения страховых взносов с фонда оплаты труда

    Больной для предпринимателей Архангельской области вопрос «северных» надбавок в очередной раз обсуждался на федеральном уровне – на заседании Общественной палаты РФ. Помимо общих слов о том, что на Севере вести бизнес дороже, пожалуй, впервые был представлен подробный расчет – насколько конкретно. При этом отменять «северные» бизнес-сообщество не просит, а хочет хотя бы снижения страховых взносов с ФОТ: для Архангельска в 2,5 раза, а для Северодвинска – в 3,5.

    В составе делегации от Архангельской области на заседании Общественной палаты РФ присутствовал руководитель ЗАО «АРБИС» Егор ТРЕСКИН: именно он выступал с докладом, где был представлен подробный расклад по доходам типового предприятия, созданного в Вологде, Архангельске и Северодвинске.

    В качестве модели был предложен бизнес в сфере услуг с равными расходами и 25 сотрудниками: пять человек непроизводственного персонала (с зарплатой в 25 тысяч рублей) и 20 – производственного (с зарплатой в 40 тысяч рублей), половина из которых – женщины.

    sever_lgoty.jpgРезультаты подсчетов показали, что основной причиной отставания северных регионов стали более долгие отпуска: в Вологде 25 работников будут отдыхать в общей сложности 700 дней в году, в Архангельске – 1100, а в Северодвинске – 1300 дней. Стоит оговориться, что пропасть между территориями, где действуют «северные» льготы, и теми, где их нет, заметна только в тех сферах бизнеса, где значительная часть затрат – фонд оплаты труда, то есть для крупных товаропроизводителей разница не так ощутима.

    Кроме того, в свое время государство позаботилось о женщинах, проживающих на северных территориях, и установило для них 36-часовую рабочую неделю. Сегодня это означает, что 10 женщин в смоделированном предприятии в Архангельске и Северодвинске в неделю отработают 360 часов вместо 400, как в Вологде. Чтобы компенсировать эту разницу, нужно нанимать, к примеру, еще одну женщину – это дополнительные расходы, которые к тому же не до конца выровняют положение: 11 сотрудниц в неделю отработают 396 часов (и так – на каждые 10 женщин). По мнению Егора Трескина, при таком раскладе пол сотрудника на Севере играет немалую роль при устройстве на работу, особенно в период жесткой экономии.

    «Мы давно договорились, что работать надо чисто – без «тени». Но приняв это решение, ощутили всю сложность его исполнения. Бизнес на Севере поставлен в суровые условия не только климатические, но и экономические. Проблема даже не в том, что налоги больше или фонд оплаты труда, а в том, что люди намного меньше работают. Какой смысл писать стратегию инвестиционной привлекательности региона, если условия для бизнеса такие неравные?» – рассуждает Егор Трескин.

    По этим подсчетам, разница действительно очень заметна. Если предположить, что каждый сотрудник предприятия способен производить 5000 рублей добавленной стоимости в день, то валовой продукт предприятия в Вологде за год составит 21,9 млн рублей, в Архангельске – почти 19,3 млн, в Северодвинске – 18,5 млн рублей. То есть при одинаковой численности персонала и одинаковой зарплате предприниматель в Архангельске получит выручку на 2 млн 615 тысяч рублей меньше, чем его коллега из Вологды, а северодвинским бизнесменам повезет еще меньше: 3 млн 375 тысяч не в их пользу.

    За вычетом всех расходов и налогов, бизнес в Вологде принесет за год 4,5 млн рублей, в Архангельске – 2 млн 128 тысяч рублей, в Северодвинске – всего 1 млн 568 тысяч.

    kazarinov_2016.jpg«На самом деле проблема еще глубже, она касается, в частности, оборонных предприятий. «Севмаш» и «Звездочка» проигрывают многие контракты конкурентам из Санкт-Петербурга, а потом туда уходят ценные кадры. Если бы государство компенсировало затраты на «северные», у местных предприятий была бы возможность на равных бороться за рынок с другими регионами. Государство должно определиться, сколько людей им нужно, скажем, в Северодвинске, и обеспечить для них компенсацию всех льгот. В годы СССР в Северодвинске не существовало проблем со специалистами и оттоком населения. Зарплаты здесь были как везде, но умноженные на определенный коэффициент. Когда после окончания учебного заведения проходило распределение, все отличники хотели остаться здесь», – рассказал «БК» председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по экономической политике и предпринимательству Виктор КАЗАРИНОВ.

    Виктор Казаринов придерживается той точки зрения, что дальнейшие перспективы России связаны не с нефтью и другими ресурсами, а с развитием экономики. Следовательно, должны быть созданы специальные условия для северных территорий. Тогда местный бизнес получит больше возможностей вкладываться в человеческий ресурс, платить более высокую зарплату, чтобы конкурировать с другими регионами. На областном уровне, к сожалению, вряд ли можно что-то сделать: единственный способ помочь бизнесу – компенсировать часть каких-либо затрат, но бюджет у нас дефицитный и денег не хватает в полной мере даже на исполнение социальных обязательств. Остается одно – обращаться в Москву и надеяться, что Архангельскую область услышат, считает Виктор Казаринов.

    Как рассказал Егор Трескин, по итогам выступления в Общественной палате РФ, представители других северных регионов поддержали архангельских коллег. А раз проблема общая, то и заявлять о ней стоит сообща.

    В качестве одного из вариантов решения проблемы Егор Трескин предлагает предоставлять гражданину, проживающему на Севере, налоговый вычет в размере понесенных расходов на проезд (документально подтвержденных билетами) по НДФЛ при заполнении декларации или компенсировать работодателю эти расходы за счет Фонда социального страхования.

    «Нерационально, с одной стороны, направлять миллионы рублей на развитие бизнеса на Севере, а с другой – продолжать бояться притронуться к законам, реально снижающим рентабельность бизнеса. Если государство не может отказаться от длинных северных отпусков, то необходимо признать территории Севера особыми с экономической точки зрения, где объективно выше себестоимость любого производимого валового продукта. Для компенсации этой «особенности условий» нужно пересмотреть ставки страховых взносов с ФОТ, уменьшив их в 2,5 раза для территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, и в 3,5 раза – для территорий Крайнего Севера», – подчеркнул Егор Трескин.

    Кроме того, по его мнению, можно также субсидировать содержание рабочих мест (для сотрудников-женщин) на Севере для легального бизнеса по принципу: одно место за счет государства на 10 мест за счет бизнеса. При таких условиях предприятия смогут нанимать больше персонала для компенсации выпадающих дней отпусков и обеспечивать сопоставимый выпуск валового продукта по рабочим дням с предприятиями несеверных территорий.

    evmenov_nv2015.jpg«Проблема «северных» поднимается регулярно. Общественная палата эту тему подхватила, чтобы выработать свою позицию. Думаю, скоро откроется финишная прямая, когда правительство обобщит позиции бизнес-сообщества, экспертов, общественников и внесет в план решение данной проблемы. Принципиально могут возражать только финансовые власти. Но это серьезный вопрос развития потенциала нашего региона», – считает уполномоченный при губернаторе Архангельской области по делам предпринимателей Николай ЕВМЕНОВ.

    По его мнению, страх падения собираемости налогов при снижении ставки страховых взносов необоснован. Когда несколько лет назад взносы в ФСС для индивидуальных предпринимателей были увеличены, сиюминутно бюджет получил больше денег. Но в стратегическом плане это был проигрыш. Так же и здесь: снижение ставки страховых взносов для некоторых территорий в долгосрочной перспективе будет более правильным решением.

    «Стратегически государство выиграет, потому что больше предпринимателей начнут создавать бизнес, многие выйдут из «тени». За прошлый год в областной бюджет по упрощенной системе налогообложения – по сути это вклад малого бизнеса – поступило 2,4 млрд рублей. Рост составил 5% по сравнению с предшествующим годом. Это говорит о том, что малый бизнес в регионе присутствует и является партнером государства, а если создать для него комфортные условия, то все будет еще лучше», – добавил Николай Евменов.

    Прямая речь

    vuymenkov_s.jpgСемён ВУЙМЕНКОВ, министр экономического развития Архангельской области:
    – Правительством Архангельской области была инициирована большая работа, направленная на компенсацию дополнительной нагрузки по «северным» льготам. В Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрено предоставление пониженных ставок страховых взносов для отдельных категорий предпринимателей. Сейчас льготы получают представители бизнес-сообществ, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития. Мы предлагаем применить соответствующие компенсационные меры на территории субъектов, входящих в Арктическую зону РФ.

    Предложение было передано Президенту РФ в рамках его рабочей встречи с губернатором Архангельской области в июле текущего года. Согласно указанию Владимира Владимировича ПУТИНА, работа над инициативой продолжена правительством региона совместно с федеральными органами государственной власти.

    Введение льготного режима предусматривает серьезные законодательные и финансовые изменения и поэтому не может быть осуществлено одномоментно. Но в то же время подчеркну, что инициатива, обсуждавшаяся до этого много лет, вышла на новый уровень и сейчас ведется активная работа по ее реализации.

    Автор материала: Артем БОТЫГИН
    Еженедельник «Бизнес-класс»

    21 ноября 2016